佛山创文工作简报(第6期)

日期:2011-03-07   来源:   字体:[大][中][小] [打印][关闭]

佛山市创建全国文明城市工作办公室编  

2011年2月28日

 

 

[重要讲话]

☆思想上要重视“创文”,方法上要重视创新

——李贻伟市长在创建全国文明城市专项整治阶段工作

会议上的讲话

☆佛山市“创文”总体部署阶段工作进展

——叶志容常委在佛山市“创文”总体部署阶段工作进展情况通报摘要

 

[五区共创]

☆高明:全区“创文”全面铺开

☆三水:各镇创文全民参与

☆顺德:人人都是顺德形象处处都是文明场所

 

  

[重要讲话]

 

思想上要重视“创文”,方法上要重视创新

——李贻伟市长在创建全国文明城市专项整治阶段工作

会议上的讲话

2011223日,根据录音整理)

 

刚才叶常委已经明确了下阶段工作部署。对于同志们的发言,我完全同意。而且大家都可以从中看到这次发言与以往的区别:只要在前一阶段实实在在干了事的,就不需要对着稿子念;这样也有效地缩短了开会时间。

在“创文”工作中,我担任了总指挥一职,深感责任重大。会议上,我要求同志们都脱稿发言,我自己也是脱稿发言,目的是希望大家通过脱稿发言去深入思考,理清头绪、明确思路。下面,我再强调两点意见。

一、要在思想上要重视“创文”工作

佛山的“创文”工作已经是“开弓没有回头箭”,全市都已经统一行动起来,一定要坚持做下去。“创文”工作中,要解决以下三个思想认识上的问题,这也是反映了群众的一些想法和要求。

一是要在“创文”中“敢比”,而不要“怕比”。有些同志存在害怕参比的情绪,认为佛山已经很文明了,不敢也不愿意跟别人比。其实,这个世界上,除了被淘汰的和胜利者,都必须要跟别人比,这就是所谓的“优胜劣汰”。我们自小就在比较中长大,上幼儿园要比,上学要比,参加工作还要比。不参加比较就是失败的体现,就是弱者,就是从本质上掩盖自己虚弱的心灵。我们做得好就不怕评比;是强者就更不应该害怕评比。因此,目前我们要在立足于做好本职工作,要打消害怕评比的顾虑。

二是“创文”工作并非搞形式主义。外界对佛山的“创文”工作存在一些不解和质疑,认为佛山的“创文”又是一次喊喊口号、贴贴标语的形式主义活动,是领导们的事情。佛山的“创文”工作不是一次活动,而是一件关系到佛山市民切身利益、关系到佛山城市发展的大事。珠三角9个城市中只有佛山既不是“全国文明城市”,也不是“创建全国文明城市工作先进城市”,这种落后的现状让我们不得不去“创文”。做任何事情都会引发别人的非议。有些同志说佛山的“创文”工作很艰巨,任务难以完成。但是,我要以“愚公移山”的故事勉励大家:有一个聪明的老头嘲笑愚公移山要移到何年何月,愚公说这山挡住我的去路,我就要把它移开。最终愚公移山的坚持把上帝感动了,帮愚公把山移走了。在“创文”工作中,无论别人对我们是如何的指责和冷嘲热讽,都必须坚持继续干下去。尤其是在座的各位更要坚定信心,无惧他人的非议。

三是要克服畏难情绪。有人说佛山“创文”难,难在人多,历史欠账多,资金又不够等等,因而产生畏难情绪。但比我们经济发展条件好的深圳成功了,比我们经济差的惠州、肇庆也比我们在“创文”工作中走得更前更好,比我们人多的东莞也“创文”成功了。因此,一切的困难都不能成为我们“创文”停滞不前的接口。根据“五区同创”的工作格局,我与叶常委也进行了交流,建议检查组在对全市工作进行总体打分以外,还要对五区各自打分,不同的项目也要进行单独打分,各区的打分到时都要列出来,最后奖罚要分明。对不过关的区和行业进行问责和罚款,通过各自独立考评把“创文”工作的账算得清清楚楚。同时,“五区同创”也是我们的工作特色,五区一起创建,33个镇街一起合力做好,把佛山建设成文明整洁的城市。古希腊有一句谚语,我在这里用来勉励大家:“如果你想走得快,你就一个人走;但如果你想走得远,就得大家一块儿走。各市直部门一定要站在全局的高度上考虑问题,提前规划部署、提前着手行动。哪个环节出了问题,大家就齐心协力地一起做好。前期做得比较好的,要及时表扬肯定、共同巩固成果。通过“五区同创”的“一块儿走”,使我们的“创文”工作走得更远。

二、要在管理方法上进行创新

从刚才的发言内容和会议材料中可以看出,现阶段“创文”工作存在交通、卫生、社会治安等多方面的城市管理问题。解决这些问题的关键在于创新。创新是我们的生命。具体如何创新呢?这就需要大家都去想办法,还要鼓励每一个人都要想出新的解决办法,创新措施对症下药,才能实现“标本兼治、长短兼治”。现在距离“创文”迎检只有短短数月,要真正做到“标本兼治”是来不及的。所以在“创文”过程中,更要创新城市管理机制,让城市管理更科学。以治理行人不按规定横穿马路的现象为例。如果是少数人乱闯马路,可以在马路中间加隔离栏;如果人比较多,就划斑马线,让大家在斑马线上过马路;如果人很多,就要考虑建行人天桥。不能只是站在开车人的角度去看问题,以车辆驾驶作为主导思想,认为在马路上放眼望去一马平川才是漂亮;也要从行人的角度去考虑问题。天桥建得好,也是城市一道亮丽的风景线。尤其是在做中心城区、中心区域规划时,更要自觉地从行人的出发点和角度去考虑问题,去做好城市管理和道路规划。单纯依靠派遣几百个文明交通督导员上路劝导是无法从根本上解决问题的。“创文”是一个工作过程,需要大家齐心协力、创新措施,然后对症下药解决问题。比如针对“牛皮癣”遍布大街小巷的现象,有关部门可以创新思路,多设一些公共张贴栏,多建一些张贴区,专门用来张贴小广告。解决乱扔垃圾问题的思路也是这样。而在禅城区一些人流密集的繁华路段,则可以考虑设置禁止乞讨区,杜绝乞丐扎堆甚至强行索钱等不良现象。我们必须坚定决心、创新思路去解决这些城市管理顽疾。不要总是埋怨城市里人多难以管理,城市的本质就是多人聚集、人群聚居之地,城市的文明就是城市管理运行有序。佛山的“创文”工作,如何获得更高的分数是技巧方面的问题;更重要的是通过“创文”工作,找到一些标本兼治的办法,使佛山走上城市科学管理的轨道,同时把城市管理的机制和体制进一步完善。又如对道路交通管理的治理整改,现在一条路六个部门管理,多头管理带来诸多问题,但老百姓不会去研究这种事情该由哪个政府部门去管,管理不好就是政府管理不到位。创建办的同志要站出来解决这些问题,协调多部门之间的工作,明确各自的职责;各个部门会后回去开专题会议进行整改,而不是把所有的时间用在寻找所谓的管理依据、用在相互推诿责任上。

最后,还要强调制度保障。在经费上,为了推动“创文”工作,要在本周内解决市创建办的经费到位问题;镇街层面上,市财政先给每个镇街拨付前期承诺的50%创建经费(50万),到适当的时候再给每个镇街派发余下的50万,以此调动基层的“创文”工作积极性。在人才方面,“创文”是考验干部的素质和工作能力的重要抓手。“创文”要成功,光喊喊口号是无济于事的,需要大家真真正正去干出成绩。要通过奖勤罚懒、奖优罚劣,对每名干部的表现做出评价,督促各级领导干部在做好指挥的同时,更要实实在在沉下身子到一线干活。

凡是司空见惯、觉得困难的地方,恰恰就是我们需要创新思维去解决的地方。歌德曾经说过:凡是值得思想的事情,没有不是人思考过的;我们必须做的只是试图重新加以思考而已。“创文”就是让我们重新思考。正如我在再动员会上提出的,“创文”就像是城市体检,有病治病,没病防身。今后,我们将每月召开一次“创文”工作会议,总结经验,部署任务,一步步把“创文”工作往前推。

 

 

佛山市“创文”总体部署阶段工作进展

——叶志容常委在佛山市“创文”总体部署阶段

工作进展情况通报摘要

 

2011223叶志容常委就我市创文总体部署阶段工作进展情况作了通报。全市上下按照《佛山市创建全国文明城市工作实施方案》的相关部署,全市创建全国文明城市工作的总体部署阶段工作目前已经结束,并取得了初步成效。

一、完成情况

按照《佛山市创建全国文明城市重点工作进度表》的要求,全市各级创文再动员会议相继召开,市、区、镇(街)创建办陆续成立,媒体及社会宣传接连铺开,总体部署阶段的11项重点工作基本完成。

(一)各级创建工作准备就绪

一是人员到位。市创建办的人员全部到位,开始集中办公,并制定了具体工作方案。市各责任单位基本设立了创建机构,明确了创建责任,并制定了具体达标实施方案。各区、镇(街)创建办均已建立,人员基本到位。二是经费到位。市、区在创建工作中迅速落实财政投入,在区层面上,仅南海区就拨出5000万元专款;镇街层面上,创建办经费投入共计已超过700万元。三是责任到位。各区均与下辖的镇(街)签订了《责任书》,明确了责任落实。部分责任单位率先落实“条包块管”的工作要求,并将创建工作纳入绩效考核范围。

(二)达标整改工作齐步推进

目前,在市创建办的统一指导督导下,针对我市“创文”工作“未达标”、“未知可否达标”、“易反弹”项目等三类共82项指标,全市各责任单位制定并加快推进限期达标整改措施,确保今年6月底前达标。各区、镇(街)已经制定或正在加紧制定“创文”达标进度表,明确达标阶段性目标和时限。为解决第一次城市公共文明指数测评工作中暴露出的问题,着手组织6大问题专项整治。

(三)宣传攻势全面铺开

市创建办印发了《佛山市创建全国文明城市宣传工作总体方案》和《佛山市创建全国文明城市社会环境宣传工作方案》,协调有关单位开展户外公益广告宣传、媒体宣传、通讯网络宣传,利用岭南年俗欢乐节、行通济等重大活动加强宣传。全市统一的创文活动标志和吉祥物等视觉形象设计正式发布,并以之统筹全市创建宣传工作。目前佛山传媒集团所属各媒体均开辟了专题、专栏。各区也在中心城区、公共交通工具的宣传载体上广泛开展宣传,并打造了一系列特色宣传活动品牌。

二、存在问题

总的来说,我市创建全国文明城市工作的开局良好,进展顺利,但在推进过程中,还存在一些问题,主要表现在以下三方面:

(一)部分单位的主观能动性不强

目前,仍然有部分市直责任单位存在“等、靠、要”等观望、消极心态。对于目前尚未明晰操作指引的指标,既未能及时与市创建办沟通,又没有发挥积极主动精神,创造出一套结合自身单位实际与特色的达标思路和工作方式。

(二)两套体系共创共评工作繁重

根据前一阶段初步摸底调查的情况来看,全市未成年人思想道德建设的软硬件方面欠账较多,而且有40多家责任单位同时承担两项测评任务,创建的工作难度进一步加大。中央文明委在今年春节前才下发《全国文明城市测评体系(2011年版)》,而《未成年人思想道德建设工作测评体系(2011年版)》刚刚下发,与之配套的两套测评体系的《测评操作手册》尚未出台,这给我市的“创文”工作在操作依据上造成较大的被动。

(三)部分指标整改任务艰巨

我市首次“城市公共文明指数测评”结果显示我市在创建中的存在问题主要集中表现为道路交通秩序较为混乱、卫生生态环境评价较低、公共设施建设有待完善等方面,这对在6月底前完成整改达标的难度非常大。根据我市各区、各镇(街)在前一阶段的摸底排查中,大多数区、镇街当前的“未达标、未知可否达标、易反弹”等三类指标总数接近或超过总量的1/3,整改工作量非常大、整改难度高。

三、下一阶段工作思路

根据既定的工作实施方案,针对存在的突出问题,下一阶段,重点抓好以下四方面工作:

一是加强督导督办,确保各项工作如期开展。市创建办将很快下发《考评办法》,明确落实《实施方案》中提出的各项工作制度和要求。二是围绕“四整治两提升”,推动达标整改。根据我市专项整治阶段的要求,加强交通秩序整改、环境污染整治、社会治安整治、城市景观整治、市民文明素质提升、城市文化品质提升等方面的工作。三是立即做好新旧测评体系的对接。为加快工作进度,在2011年版操作手册尚未下发的前提下,各区、各责任单位在现阶段工作中,首先按照2008年版的操作手册的指引来完成未改动指标的达标整改工作。承担两项测评任务的市直40多家责任单位,更要做好两套测评体系的统筹和对接。

 

 [五区共创]

高明:全区“创文”全面铺开

 

共同参与抵制“不良广告”。221,高明区“创文”广告整治工作联席会议在区工商局召开。余明开副区长对于如何抓好全区“创文”广告整治工作提出了三点意见:一是认清形势,提高认识,切实增强紧迫感和责任感。二是齐抓共管,通力协作,确保整治工作实效。三是明确责任,加紧落实,健全工作督办机制。

“创文”工作组深入基层调研。区创建办各工作组深入基层,到“创文”牵头单位调查走访,了解各单位“创文”工作动态。区创建办要求在各自单位网站主页上建立“创文”工作网页,及时报道“创文”工作情况,更新“创文”信息。

万人同享免费文化大餐。高明区明城镇农业园区崇步中心区千亩油菜花、紫云英绚烂盛放。区文体旅游局表示,为配合开展高明区“创建全国文明城市”工作,计划把油菜花和辖区生态观光游结合起来,制作主题旅游路线,打响高明区域旅游文化品牌。

区土建水务局:“创文”信心足、动力强。根据任务分解,区土建水务局在“创文”中主要负责的任务有廉租房建设、无障碍建设、节能减排、内街巷硬底化、路灯亮化等工程。预计2011年建设廉租房100套,公共租赁住房70 套,着力解决城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难问题。硬底化工程内容包括10个社区约57条巷道。中心城区内街巷亮化工程,全部采用高效节能LED路灯,已全部安装完毕,并投入使用。

区工商局:构建文明执法环境 给力“创文”。高明区工商局结合“创文”工作任务,严格规范行政执法行为,不断加大执法监督力度,努力构建文明执法环境。一、强化“两项检查”,严格规范执法行为。一是定期开展行政执法检查。每季度开展行政执法检查,在保证案件合法性的基础上,加大对行政处罚合理性的审查力度。二是实施多种方式动态检查。采取电子监察、明察暗访、听汇报、查阅资料等方式,对执法情况开展动态督察,确保执法行为规范化。二、落实“三项制度”,加大执法监督力度。一是落实行政处罚回访制。在行政处罚案件办结后两个月内要对案件当事人进行回访,加强与行政相对人的沟通,听取行政相对人对工商行政执法工作的意见和建议。二是落实行政处罚公示制。通过公告栏、电子触摸屏、红盾外网等多种形式,每月对行政处罚案件的有关事项进行公示,接受社会各界的监督。三是落实基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。

(高明区创建办供稿)

 

三水:各镇创文 全民参与

 

大塘镇开展城乡环境卫生整治行动。大塘镇组织开展了城乡环境卫生整治专项行动,重点对大布沙、大塘圩、永平圩三个片区的环境卫生进行整治。镇党政领导班子全体成员以及机关全体干部职工、部分中小学生、各村委干部、环卫工作队等参加了行动。行动中动用多种大型机械进行清理,并安排消杀队员开展灭蚊灭蝇的消杀行动。在行动中切实整治了该镇的卫生死角,改善了城乡环境的卫生状况。乐平镇动员全民参与,举全镇之力做好创建工作。126日下午,乐平镇召开创建全国文明城市和国家生态区动员大会,举全镇之力做好创建工作。随后,开展了以下五项工作:一是镇长蔡振鸿与相关村委会签订了创建责任书。二是发出工作通知,要求各牵头单位、责任单位迅速开展自查自评。三是迅速完成创全国文明城市“未达标”“未知可否达标”“易反弹”项目汇总。《乐平镇创建全国文明城市任务分解表》总项目为123项,其中“未达标”共有58项,“未知可否达标”共有43项,“易反弹”共有22项。四是将创建全国文明城市和国家生态区工作纳入镇委镇政府议事日程,工作经费纳入镇财政经费预算。五是参照区创建办的做法,设置专门场室组建镇创建办公室,春节后抽调专职人员集中办公,争取确保完成创建任务。

芦苞镇开展“两创”工作,积极从绿化环境做起,芦苞镇组织党政班子成员以及机关全体干部到芦苞工业园A区开展新春义务植树活动,用实际行动美化、绿化芦苞,积极推进两城同创工作。区委常委、区武装部部长李仕清,区政协副主席李应滔,区委宣传部、区委政法委等相关领导干部也参加了植树活动。

(三水区创建办供稿)

顺德:人人都是顺德形象 处处都是文明场所

 

216,顺德区委宣传部上线佛山电台顺德分台政风行风热线民生零距离节目,有关领导与市民交流顺德创文部署。
   
顺德
创文分总体部署、专项整治、全面冲刺、迎接国检四个阶段,现在进入专项整治阶段,重点开展交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等六个方面专项整治,确保达标。
    城市发展,交通秩序成为突出问题,在顺德创建文明城市过程中,有关部门将增设交通护栏,提升管理方法,开展文明出行百日行动等系列宣传教育活动,全面提升顺德交通管理水平。创建全国文明城市是项民生工程,其最终目的是提高人民群众生活质量和幸福指数,希望市民以主人翁姿态积极参与创建活动,共建文明城市,共享文明生活。人人都是顺德的形象,处处都是文明的考场,人人文明一小步,顺德就会文明一大步。 

(顺德文明办供稿)

                                                 

(责任编辑:熊荣)

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