佛山创文工作简报(第23期)

日期:2011-08-03   来源:   字体:[大][中][小] [打印][关闭]

 佛山市创建全国文明城市工作简报

23

 

 

 

[工作亮点]

☆禅城:谱写创新旋律 奏响创文新篇

☆南海:力在创新 重在执行

 

 

 

 

[工作亮点]

 

禅城:谱写创新旋律 奏响创文新篇

 

禅城区全区领导干部群众全力以赴、群策群力,创新方法,破解难题,创造诸多工作亮点,有效推动了禅城区创文工作。

一、谋篇布局 着眼长远打基础

一是认识到位。市委市政府“创文”再动员后,我区立即成立“创文”领导小组,及时召开动员大会,强化了全区领导干部的责任意识,全力以赴,不推卸责任、不寻找借口。确立“创建为民、创建惠民”的工作理念,以人民满意不满意作为“创文”工作最重要的评判标准,把解决百姓切身利益问题作为“创文”的出发点和落脚点。

二是部署到位。区委区政府把以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观贯穿到“创文”工作的全过程,采取“倒逼机制”、“三大包干机制”(属地、任务和责任三包干)等工作机制,将“创文”的总体思路有条不紊部署到“创文”过程中,层层落实工作措施。

三是人员到位。先后从区直各单位抽调优秀干部43名充实到区创建办开展创建工作;四个镇街也陆续抽调得力干部63名到镇街创建办开展创建工作,各责任单位也抽调一大批精干力量进行创建活动。同时,注重“创文”人才的培养,不断提高“创文”人员的政治素质和业务素质,努力打造一支高效的、专业的“创文”队伍。另外,还建议和设想成立一个常设机构,以稳定、固定这支“创文”队伍,长期进行“创文”工作,准备打“持久战”。

四是保障到位。去年1231日,我区及时制定了一系列的规定和制度,并根据这些制度规定的精神建立起一个合理分工、科学协调的“创文”机制,形成了一个“规划科学、实施到位、保障有力、监督完善”的良好架构。科学而又健全的“创文“机构为我区“创文”工作的顺利开展提供了组织保障。

二、借力借脑,动员社会力量做好宣传工作

在面临宣传要求高、宣传经费少、没有宣传位置的矛盾下,我区及时召集352家广告公司开创文工作会,调动各公司支持创文。具体是由我们出成本,广告公司制作创文宣传广告,同时把创文宣传广告期延长到国检,而被占用出租期通过延长广告位租期补偿。结果以120万的经费做了3000万元的创文广告宣传,起到了良好的宣传效果。

三、绿化美化 全面提升市容市貌

面对城市建设历史欠账多,创建全国文明城市标准要求高的矛盾,我区按照优化禅城区城市空间环境和布局的思路,采取以点带面和节点打造的方式提升道路整体景观,种植大树1093株,构建高标准高质量的开敞绿化空间。全力推进佛山大道示范段“穿衣戴帽”工程,对沿线两侧可视范围内的33栋建筑物外立面加以改造升级。做好城区主干道的绿化美化,打造城市绿网、缤纷禅城,在“七纵七横七公园”等主要道路、绿地上根据其各自的特点,应用开花植物,通过优化景观和调整植物群落结构的手法,增加了四季的缤纷色彩,起到了很好绿化美化效果。

四、整治难点 提高城市文明程度

城市管理工作是项综合性的工作,牵涉面广且容易反弹,我区通过有步骤进行整治,先难后易,知难而进,并按照每月一项重点的思路,制定出台了一系列专项整治方案,集中力量突击城市管理难点。创文开展以来,该局共出动执法人员19865人次,查处乱丢吐2291宗,乱堆倒3826宗,乱张贴、拉挂广告12197宗,乱撒漏554宗,乱搭建997宗,乱摆卖19817宗,通过上述整治行动,营造了良好的市容市貌环境和城市秩序。同时,积极做好市政公用设施的更新与维护,到目前为止,累计维修主干机动车道1.4万平方米,人行道1.7万平方米,沙井盖533个,改造提升面积已达2.5万平方米

 五、查漏补缺,整改未达标指标

对照《全国未成年人思想道德建设测评指标体系》,我区教育系统原来仍有不少项目未达标。 61日“省检”前,区教育局大力整改,对学校“创文”迎省检的工作提出了具体的要求,规定学校要以表格的形式向局创建办反馈迎检工作的情况,并明确工作不落实者将予以问责。结果存在问题得到解决,各项“创文”及“未成年人思想道德建设”指标全部得以落实,信心十足地迎接“省检”。

六、注重创新 增强督办效果

一是建立“三个结合”工作模式。建立明查与暗访相结合、综合督查与专项督办相结合、内部责成整改与公开曝光相结合的工作模式,每周组织开展12次创文重点工作专项督查、开展23次暗访或实地测评,积极地推动了创文工作。开展创文工作以来,禅城区创文督查组共发出了3份督查情况通报,对工作不力的现象进行了曝光和通报批评。

二是实行“三评一讲”工作制度。禅城区创文督查组牵头组织,通过召开点评会,听取各镇(街道)、各专门工作组、牵头单位、责任单位汇报创文工作进展和问题整改等情况,分别由区创文督查组点评,党代表、人大代表、政协委员点评,区创建办各组点评,最后请领导讲话(即“三评一讲”法),主要是肯定成效,并对创文工作存在问题的单位提出工作要求、限期完成任务。这一工作法有益于交流工作情况,有益于统一工作思想,有益于找准存在问题并及时纠正。

七、奖罚分明 推进镇街创文深入开展

创文工作在基层,创文成效靠基层。我区石湾镇街道把建立健全创文工作责任、奖惩机制作为促进创文工作的重要推手。该街道制定了街道领导、机关干部 “三包制”和镇街“门前三包”制度,一是属地包干:村、居委会对本村居所有“创文”工作和属地出现的所有“创文”问题进行包干,负直接责任; 二是任务包干:包村居领导和部门对所包村居(属地)所有“创文”工作进行包干,负总责;三是责任包干:机关各部门对全街道内涉及自身工作职能范围的“创文”工作进行包干,负主要责任,明确创建任务和工作职责,街道对两套测评体系进行分解,把职责任务落实具体职能部门,并且由各部门将责任进一步落实到具体人。

街道根据考评情况,对街道各牵头单位、各责任单位以及个人进行奖惩或责任追究,并制定了《石湾镇街道创建全国文明城市工作责任追究和奖惩办法》、《石湾镇街道创文工作红黄牌预警督查制度》,对思想不重视,工作不到位的,按照职能、属地、连带原则追责,给予适当行政处理和经济处罚,使创建工作责任到人、协调有方、整改有效、奖罚分明,建立了统一调度、分工明确、灵活高效的街道、村居“面、线、点”两级迎检工作机制,以机制创新推动创建指标的有效落实,突显长效。

(禅城区创建办供稿)

 

 

 

南海:力在创新 重在执行

 

今年开展创建全国文明城市工作以来,南海区积极发挥主观能动性,不断进行方法创新、机制创新、文化创新和措施创新,推动各项具体工作亮点频现,创建活动取得较好的阶段性成效。

一、方法创新,全面推进

一是从布局上,区镇联创、同步推进。对“创文”工作目标采用同一套体系、同一个标准、各(镇街)参照区的架构成立工作机构,确保区镇两级创建工作同步推进。同时,突出重点区域,将人力、财力、物力向桂城、罗村两个街道倾斜,确保重点区域“创文”见实效。此外,创新联动工作方式,通过工作对接协调会的形式,区创建办会同区相关部门直接到桂城、罗村街道进行工作沟通协调,梳理并解决一批重点难点问题。区公安等各有关单位将机关人员向重点镇街倾斜,支持镇街“创文”工作。

二是从抓手上,以测促改、边查边改。我区把城市文明指数测评看作是“创文”工作的“体检”,坚持以测促改、改了再测,在不断的整改中实现提升。一方面,积极配合市做好城市文明指数“每月一测”工作,积极分析查找薄弱点,并通过纵横对比找出与兄弟区、其他市的差距。另一方面,开展区对镇(街道)的测评工作,以测评结果为导向落实整改,推动群众关心关注的难点问题、历史问题得到不断解决。

三是在目标上,为民创建,惠民福民。我区坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众,以群众是否满意为评判标准。今年以来,我区各职能部门制定和完善了160多项的惠民措施,真正让创文工作惠及百姓,赢得民心。其中,区市场监管部门出台的外来工免费上网服务政策、文化部门倾力打造的十分钟文化圈、民政部门惠及老弱病残幼等多种对象的抚恤政策、卫生部门提供的关爱妇女行动等16项惠民政策、交通部门提供的镇巴、公交、镇的优惠政策。另外,在镇街层面,桂城街道投入5000多万元,推出11项民生实事实施计划,受惠面惠及各方各面的阶层群体;狮山镇投入超过15亿元,重点打造公交、环保、市政、文化、社会保障等八项惠民创文工程,全面提高社会管理和服务水平。

四是着力点上,突出重点、专项推进。我区成立交通秩序组、社会治安组、城区管理组、窗口服务组,市民教育与宣传组、督导组等6个专门工作组,深入推进“四整治两提升”工作。按照“一个难点一个专项”的思路,部署了主次干道交通秩序、公共场所环境卫生、集贸市场、校园周边环境、窗口服务等6大专项整治,由政府牵头组织,有关部门齐抓共管,采取定方案、动员会、集中行动的方式落实整改工作。

二、机制创新,高效推进

一是创新内部管理机制,实现“规范化”。我区坚持以制度管人、管事、管财、管物,全面实行规范化管理。建立每周一创建办主任会议制度,统筹研商全区创文工作。制定创建办资金管理办法,完成了区创建办5000万创建经费总体预算,规范建立并完善项目申请审批管理制度;并创设了区创文建设工程项目绿色通道,以保证创文建设工程得以高效推进。制定并印发了区创建办文件各项规章制度,不断理顺和规范创建办内部运作和管理工作。

二是完善监督考核机制,实现“高效化”。强化“创文”考核,制定 “创文”工作考核方案,将“创文”工作按总分值20分纳入区对镇(街道)领导班子和领导干部考核年终绩效考核。强化领导督导工作,成立工作督导组,由区领导带队,分两个工作组对镇(街道)“创文”工作进行督导,通过实地考察、现场点评的方式,检查镇(街道)两大专项整治的落实情况;实地考察 “市测”、“区测”和区创建办检查发现问题的整改落实情况。建立社会监督员制度,从社会中、从区、镇(街道)和社区挑选102位热心创文社会监督员,收集和反映群众的意见和建议,帮助发现问题和落实督促整改,并将这批监督员推荐为佛山市创建全国文明城市市民文明督导团人选。强化市民监督工作,区创建办邀请知名网友佛山大叔20多位市民代表到公园、道路、市场等区域实地体验创文成果,也为创文工作挑刺。

三是完善激励补助机制,实现“效能化”。我区为推动创建工作和提高工作效能,按照“以补促建”、“以奖促建”的原则,建立了相应的补助和激励机制。一方面,补助各镇街550万元、社区共590万元用于“创文”的宣传发动、基础设施建设等工作;另一方面,制定《南海区创文工作奖励办法》,设立创建达标奖、区镇联创奖、创新工作奖、先进个人奖,以调动各责任单位和工作人员的工作积极性。

三、措施创新,成效明显

在规范交通秩序方面。区公安交警部门大力推进“智能交通”系统,根据车流量将交通灯时间调整到最佳状态、道路中间增设隔离护网、万名志愿者上街进行文明劝导、开展集中整治乱停放行为,南海中心城区的交通秩序得到明显改善。为舒缓交通压力,各个镇街积极实施镇巴扩容计划并于7月底完成,全区新增红巴线路将达66条、红巴车584辆(争取全部为LNG环保车)新增红巴各条线路全面实行与禅桂同样的一票制。

在强化社会治安方面。区公安部门以社会治安和公安工作满意度调查为切入口,开展“综治大行动”、“治安整治百日行动”和“大走访”开门评警活动,于46月先后进行两次测评,其中6月份群众安全感得分86.39分,见义勇为行为的支持率得分为75.81分,对社会不良现象评价得分为44.24分,与4月份测评结果相比分别上升5.81个百分点、0.1个百分点和4.41个百分点。群众安全感和对社会不良现象评价得分的明显提高。

在整治环境卫生方面。区城管等责任单位对“牛皮癣小广告采取使用高压蒸汽机、引入市场化机制、聘请困难户和失业人员定点清理、设置12个便民服务公共信息发布栏等多种手段,疏堵结合加以解决;还实行错峰执法、步行执法等新方式,打击乱摆卖、乱涂写、乱张贴、乱拉挂等“八乱”现象。区卫生部门深入实施公共卫生场所卫生等级“脸谱化”工作,对全区五大类公共场的卫生等级采用脸谱的方式进行公示,绿色的笑脸表示优秀,浅黄色的无表情脸为良好,橙色的苦脸表明店里卫生环境一般,实现了“看得见的卫生”。

在城市景观方面。区市政部门制订了《南海区市政系统“创文”交叉检查工作方案》,在456月初,按照国检标准分别到八个镇(街道)组织了三次交叉检查,推动各镇街整改和提升,全区投入210万元修补翻新公厕47个;计划投入1.8亿元开展绿化建设,将建320公里城市绿道,打造千灯湖、南国桃园、西樵山、仙湖等12个社区绿道示范区。增加人力、物力、财力,对无障碍设施及其他市政设施进行全面排查,对已损坏的石凳、路沿石、广场砖、游乐设施等市政设施进行加强修复,对盲道等问题进行改建和完善。

在市民宣传教育方面。一是弘扬“真善美”价值观,各镇街积极营造自己的主流价值观,深入开展道德模范人物评选表彰活动。桂城街道关爱桂城授勋典礼,大沥镇十大感动人物评选,狮山镇“树本之星”评选,涌现出一大批道德先进人物。2008年以来我区共有5人获评佛山“十佳美德之星”,6人获得“十佳美德之星”的提名奖;2人被中国文明网评为“中国好人”。二是营造崇文好学氛围,举办第二届“崇文佛山书香南海”全民读书活动,以“读好书、强素质、谋发展”为主题,倡导全民阅读之风,营造南海独特的文化风景,通过阅读来达到继续提升市民素质的目的。三是全媒推进,构建立体宣传网络。除了采用传统宣传方式,我区还积极运用新媒体展开宣传,实现“创文”宣传全覆盖。手机宣传:中移动南海分公司为公务员手机免费开通创文彩铃;微博宣传:开办南海创文微博,用于区创文工作发布及信息反馈;网页宣传:依托南海一点通开通创文专题,还开通南海创文网站。

在未成年人工作方面。开展“绿色上网,健康成长”活动,通过学校、家长、学生三方努力,运用科技化手段让学生远离不良网络信息;开展“做一个有道德的人”、“美德少年”评选、“网脉工程进校园”、“佛山十佳美德之星”宣传活动,引导学生树立正确的价值观;开展爱国主义教育“红色之旅”活动,组织未成年人参加“网上祭英烈”活动,让广大青少年学生亲身感受到革命传统教育,激发爱国爱乡情怀。开展校园周边环境整治专项行动,为青少年营造一个健康良好有序的学习成长环境。

(南海区创建办供稿)

(责任编辑:熊荣)

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