南海积极创新直联 构建区域化大党建格局

日期:2015-12-24   来源:佛山文明网   字体:[大][中][小] [打印][关闭]

 

 

市委常委、区委书记梁维东等观看南海区镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作的展板。方智恒摄

桂城把抓直联和党员志愿服务等工作结合,效果明显,以服务赢取民心;狮山结合“园镇融合”的特点,抓实了区域化大党建工作;里水探索“直联+网格化”双网融合的试点任务,为全区构建完善基层治理体系提供了很好的经验……

23日,南海区在里水召开镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会,7个镇街的党(工)委书记围绕履行党建工作第一责任人职责情况依次述职,晒出自己对抓基层党建工作的新思路和新做法。

琳琅满目的党建创新项目,层出不穷的党建创新理念,让“执政为民”“保持党与群众的血肉联系”的执政理念在南海有了更生动的体现。结合中央、省委和市委的工作部署,以及“十三五”期间将面临的新形势、新任务,市委常委、南海区委书记梁维东强调,南海的基层党建工作要继续按照全面从严治党的要求,落实市委“一体两翼”工作部署,扎根基层“主战场”,不断夯实“堡垒型+服务型”基层党组织建设。

具体来说,要按照市委“突出主线,全面推进,党群共建,重在基层”要求,以“一联三化”整体思路,以直联为统领,强化直联与网格化的深度融合,构建“1+N+X”区域化大党建格局,系统提升基层党员干部的素质和活力,为“品质南海”建设提供坚实的组织保障。

以党建推动基层治理

“南海的基层党建工作一直走在全市乃至全省前列,整体工作谋划有方、推进有力、扎实有效,特色鲜明,亮点突出。”出席此次南海区镇(街道)党(工)委书记抓党建工作述职评议会的市委组织部副部长刘元新评价道。

事实上,按照全面从严治党要求,南海以深化直联工作为战略抓手,深入践行“三严三实”,夯实党建基础,强化工作创新,有力推动了“堡垒型+服务型”基层党组织建设,强化了基层党组织政治功能和服务功能。

丹灶镇东联社区上胡经济社有一块闲置土地,满是废弃猪舍、鸡棚等建筑物,环境差,附近居民对此非常不满。在驻点团队的指导下,社区党委协助上胡经济社落实拆迁及筹集资金工作,同时连接驻点团队资源,积极争取政策扶持。经过多次沟通和协调,猪舍、鸡棚的业主均同意拆除废置建筑,将土地作为兴建公园之用。

目前,该地块废置建筑已拆除完毕,土地已平整,并完成招标,公园的设计方案进入施工阶段。

细致回想,不难发现,问题之所以能迎刃而解,在于丹灶驻点团队下基层,助力打通了多个民生工程的关键节点。正是这些基层民众的社会民生问题得到解决,使群众从最直观的角度感受到驻点联系的工作效果。这座沟通干群的“连心桥”不仅搭建起双方的信任,亦让老百姓的利益得到了保护和提升。

更为重要的是,随着直联工作的不断深入,南海的党员干部服务意识、政府效能、基层治理体系都得到不同层面的提升,驻点联系制度的能量逐步在南海得以积聚和释放。

“如果基层党组织不是战斗堡垒,就很难谈发展。通过驻点联系强化了基层党建,让基层党组织在整个发展过程中起到核心领导作用。”梁维东表示。

引领村居综合转型升级

尽管试行驻点联系一段时间,南海有了一些经验和成绩,但随着时间的推移,驻点联系制度在执行过程中,也开始出现一些新问题。

“驻点联系制度刚铺开时,来访群众络绎不绝,但随着一些历史遗留问题逐步解决,越往后可能来的群众逐渐减少,甚至不来了,这个时候怎么办?”“今后,每周二下村居,大家究竟要干什么?”这些问题不仅萦绕在基层干部心里头,2014年11月履职南海后,梁维东曾在多个场合也提出这样的疑问。

“南海发展到今天,我们清楚地看到,无论是产业空间,还是矛盾焦点,都聚焦在村居、在基层,这两个问题处理不好,南海就没有大发展的氛围和环境。”梁维东一语中的指出要不断创新驻点联系内容,发挥驻点联系的党建战略作用,引领和推动南海经济社会转型发展。

在梁维东看来,南海就是要以系统思维,不断创新内容,发挥驻点联系的综合作用,实现以直联加强基层党建、以基层党建深化基层治理、以基层治理引领转型发展,加快品质南海的建设,提升人民幸福感。

浓缩起来驻点联系在南海的定位是双重性:一是夯实基层党建,二是引领村居综合转型升级。

就在过去一年半的实践里,南海把驻点联系制度作为促进基层党建和引领基层村居转型的重要抓手,与村居发展路径选择、基层矛盾化解、集体经济转型等一系列的改革建设工作结合起来,让党和群众的血肉联系加深,群众跟政府、党委的互信得到全面的加强,并成为推动和引领发展的一股合力,共同推动“品质南海”建设和基层治理的优化。

梁维东强调,今后在基层党建中,南海仍然要坚定不移突出直联的战略统领作用,以落实直联“双重定位”为抓手,进一步强化直联的统领作用,夯实“堡垒型+服务型”基层党组织建设。

构建区域化大党建格局

23日与会人员参观考察的里水河村社区以党建工作统领社区发展全局,通过统筹资源、共建项目、引领共治及城乡一体等举措,打造多个服务平台和服务项目,为居民打造了一个宜居幸福社区。

该社区形成了以大党委为核心、参与主体多元化、公共服务多样化、共驻共建共享的“1+N+X”区域化党建模式:“1”以河村社区党委为龙头,包括经济社党支部、双鹤药业党支部等10个党支部;“N”包括机关水利党支部等4个区域内党政机关;“X”包括南海区委政法委等7个区域化服务资源。

类似河村社区,通过优化组织设置、健全工作制度、盘活各种资源,逐步实现党建工作格局从单线推动向合力推进,这正是南海正在构建的“1+N+X”区域化大党建格局。事实上,早在今年3月,南海就出台了《关于进一步深化驻点普遍直接联系群众制度的意见》及10个配套文件,形成“大党建”推动“大直联”的工作格局。

此后,为促进构建区域化党建,南海还健全完善了区镇两级基层治理工作领导架构,探索“直联+网格化+大数据”的基层治理路径,以驻点联系为引领、社会治理网格化作为重要手段、大数据为有力支撑,着力构建党领导下的基层善治格局,提升治理和服务能力。

事实上,在推进基层党建中,南海还明确将区域化党建作为直联制的重要基础和支撑,在原有升格党委基础上,进一步强化村居党组织的核心带动作用,理顺经济社党支部运作,加快“两新”党组织属地化,特别是充分运用好党建暨驻点联系专题联席会议,推动各类党建资源及服务资源下沉村居,形成大抓基层、服务群众合力,使27个软弱涣散党组织实现有效整顿。

梁维东表示,接下来南海坚持围绕建设“堡垒型+服务型”党组织这条主线,继续构建直联制引领的“1+N+X”区域化党建格局,进一步完善不同区域条件下各类龙头党组织的作用发挥机制,使自下而上的群众需求与自上而下的服务资源有效对接,形成党群共建的生动格局。

镇街述职

■桂城

以“直联+党员志愿者服务”赢民心

桂城已连续第六年推进党员志愿服务活动,这已成为桂城党员“第二支部生活”。南海区委常委、桂城街道党工委书记罗坚华在述职时表示,210支党员志愿服务队伍、7522名党员志愿者,累计开展党员志愿服务活动18000多项,服务群众超过50万人次。

如今,在“直联+党员志愿者服务”的党建下,桂城还推进机关党员社区报到制度,388名机关党员到社区报到超过8000小时,这既为群众提供大量的服务,也有效改善党员在群众中的形象。

书记点评

桂城把抓直联和党员志愿服务等工作结合,效果明显,以服务赢取民心。同时,桂城率先开展村居党委书记向街道党工委作党建工作述职,充分体现了抓基层党建的主业意识,今后要往提升党建工作的精细化水平发力。

■九江

率先推“户联系”制度实现全覆盖

九江镇党委书记吴绍秋在述职时表示,自开展直联以来,九江借驻点联系工作为契机,带领机关青年团队,在全区率先自主开发镇内的“户联系”系统,探索直联“互联网+”的工作模式,实现驻点联系全覆盖。

同时,九江镇建立群众需求大数据库,目前共收集群众需求1000多个,积极开展“微心愿”活动,共帮助困难家庭和外来务工子女实现修葺房屋水电、获赠生活学习用品、参与文娱活动等300多个“微心愿”。

书记点评

九江克服资源相对不足的困难,在全区率先探索推行“户联系”制度,有效统筹镇内党员干部力量,提升资源的精准投入和集约利用。接下来要进一步加强后备干部的选拔培养以及基层干部的培训工作。

■西樵

“一月一主题 ”推动直联“双定位”

西樵镇党委书记黄颂华在述职时表示,围绕“一山两城四片区”战略,西樵以直联积聚动力发展5A山城,并引导区、镇、村三级“1+10”主体等各级资源力量聚焦驻点工作,尤其对文旅发展下各项城市建设、民生配套的提升问题,通过汇民智、聚民力,实现加速处办。

同时引导机关服务资源向基层下沉,统筹利用党员志愿服务队和工青妇等群团组织的服务资源,开展常态化志愿帮扶服务活动,解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。

值得一提的是西樵出台镇的“1+10”配套文件,全面指引573名驻点干部和“1+10”代表更快更好投入角色,并通过“一月一主题”和“一村一选题”的模式,以镇、村两级中心工作为主线,结合重点项目、时政热点、特殊节庆等内容,全年开展了334场主题式联系活动。

书记点评

西樵的文化底蕴深厚,例如党员管理中引入“文化”元素,推动基层党员干部动力机制建设,取得了初步的成效。下一步要加强党建第一责任人的意识,强化整体谋划,夯实党建工作基础,营造良好的工作氛围。

■丹灶

“一居一策”整顿软弱涣散党组织

丹灶镇党委书记林健在述职时表示,丹灶围绕全区整顿软弱涣散党组织合格率达90%以上的目标,丹灶将精准整顿作为年度重点工作。

从书记、镇长挂帅包点整顿,到项目促整顿。林健说,丹灶以驻点团队为基础,针对不同问题,抽调组织、综治、城乡统筹、消防等多个部门骨干充实2个工作组,发挥“第一书记”第三者的身份优势,合力找准突出问题,优化了干部结构。同时,丹灶以驻点为平台,撬动辖区“1+10”主体力量,一居一策,逐一解决突出问题,赢得民生夯实了党建。

书记点评

一直以来,丹灶镇的党建基础比较好,“有为党校”书记项目取得了立竿见影的效果。在新常态下,要进一步构建党建带工建、团建、妇建格局。

■狮山

六大园区直联做实区域化党建

南海区委副书记、狮山镇党委书记刘涛根在述职时表示,狮山针对园区大镇的特点和优势,在六大园区设置了直联点,建设4个园区党员服务中心,强化党员志愿服务项目孵化,以“党工青妇”四位一体机制统筹资源投放,例如实施“1+3”工程,即“一个服务资源联盟”加“成长促进、个人价值提升、关爱帮扶保障三大体系”,开通公众微信号,为40多万产业工人提供更优质服务。

目前,狮山已有66个村(居)、6个工业园区共272个“两新”组织实行属地化管理,同时物色了24名优秀党员担任村(居)兼职委员,并以罗湖、罗村两个社区为试点在全区率先探索流动党员服务管理工作,推动流动党员融入社区,进一步做实了区域化党建。

书记点评

狮山结合“园镇融合”的特点,抓实了区域化大党建工作,创新开展的流动党员融入社区、建设园区党员服务中心等工作效果明显。下一步要夯实党建基础,推动各村居党建工作的均衡发展,为完成好国家新型城镇化综合试点以及佛山西站建设等任务打好基础。

■大沥

“基层党建+”打造区域化大党建

大沥以建设“堡垒型+服务型”基层党组织为主线,将机关党组织、工青妇等群团组织力量下沉到社区,有效实现区域内外党建和服务资源的有机整合。

大沥镇党委书记杜伟标在述职时表示,大沥通过“基层党建+志愿服务”“基层党建+群团组织”“基层党建+社会资源”等“基层党建+”的区域化大党建模式,依托“七一空间”等载体,培育党员社工和区域化党建种子人才,链接社会爱心资源,收集群众需求,把党建和服务融合。

同时,大沥发挥驻点团队政策优势,在联系中引导居民形成发展共识,形成驻点团队与社区任务共担、资源共享、党建共促的紧密联动。

书记点评

大沥在强化经济社党组织建设等方面进行了很好的探索,特别是在村居干部梯队建设方面,成效比较显著。希望能够进一步强化党员干部动力机制建设,不断提振队伍士气。

■里水

探索“直联+网格化”治理新模式

里水以直联为统筹,加强党建引领基层治理,发挥驻点团队的统筹引领作用,主动融合网格化,将两项工作一起抓,进一步整合资源,夯实基层一张网。

里水镇党委书记黄庆添表示,里水搭建以“直联+网格化”为平台的基层治理框架,深化党建暨驻点联席会议,指导村(居)开展网格化治理工作,推动村(居)发展稳定。尤其是把工作平台、团队力量、工作内容、民情信息四方面进行融合,通过这张网,使工作团队更强大,工作内容更丰富,工作效率更高,实现资源在基层集聚、管治在基层落地、服务在基层实现、矛盾在基层化解、感情在基层深化。

书记点评

里水主动承担起探索“直联+网格化”双网融合的试点任务,集中人力资源进行全力攻坚,为全区构建完善基层治理体系提供了很好的经验。(记者付艳霞 戴欢婷 通讯员基石)

(责任编辑:黄洁)

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