顺德区养犬管理工作实施方案》近日出台，该方案明确提出，截至今年年底，针对养犬管理工作，顺德将重点开展全区养犬情况摸排、设置犬只留检场所、公布城市市区范围和烈性犬名录、启动养犬管理备案工作、开展免疫工作、成立联合管理执法专班、开展宣传引导、建立监督考核机制8项工作。

　　与此同时，为满足辖区犬只的管理需求，顺德每个镇（街道）将至少设置一个犬只留检场所，根据市民的需要，可按片区设置多个犬只留检场所。

　　有了详细具体的方案并做好落地执行，文明养犬才能真正实现。

　　养犬是个人权利，但有权利就有义务，这是文明社会的基本共识。但近年来随着市民养犬数量迅速增加，无证养犬、吠声扰民、随地便溺等不规范、不文明养犬行为随处可见，也因此引发了一些矛盾甚至治安案件，其背后折射出的是一些人的养犬文明习惯尚未养成。如果管理工作能够跟上，养犬人都能够自觉遵守法规和社会公德，也不会产生如此大的社会矛盾。问题是，城市里目前到底有多少狗，缺乏准确的统计。有关部门的统计仅限于办理注册登记手续的狗，而这很可能只是一小部分。养狗数量不断增加而“黑户狗”又占绝大多数，这种局面最直接的后果是狗免疫接种率下降，狂犬病隐患严重。

　　养犬这件事情，其实和之前的电动车上牌有点类似，大家都知道要养成文明习惯，也都知道养犬和骑行电动车的价值所在，那么这种时候，由政府出台政策并落地执行，就成了文明习惯养成的必要环节了。一个城市的文明，必然包括养犬文明。面对城市养犬的一些顽疾，既需要个体的顿悟，也需要外界的倒逼。集中整治作为一种倒逼力量，目的是逼出人们的文明养犬意识，形成人们对文明的敬畏，最终外化为文明行为。

　　这次方案的出台，不仅仅是定下了具体目标，更重要的是厘清了政府部门的管理权责。顺德区城市管理和综合执法局作为全区养犬管理工作的牵头单位，统筹负责犬只备案、建立犬只管理电子档案、处置流浪犬、组织对犬只植入电子识别标识、依职能查处违法养犬行为、设置和管理犬只留检场所等；顺德区农业农村局主要负责开展犬只免疫检疫工作；顺德区公安局主要负责犬只噪声扰民、伤人等情况的查处等等。有了这样详细的指引，碰上不文明的养犬行为，该找哪个部门出来管理就一清二楚了。

　　权责清晰之后，硬件设施也没有落后。考虑到要给犬只免疫接种与犬只备案、变更、注销等工作量较多，每个镇（街道）将至少设置一个犬只留检场所，未来将逐步实现在同一或相近场所办理。

　　有法必依、执法必严，才能在现代社会中，为每个人的行为划定界限，最终保障双方权益。在养狗这件事上，养犬人客观上占用了公共空间和资源满足自己的需要，必须尊重不养狗的人不受干扰的权利，履行相应义务。文明养犬，既是作为公民对社会的责任，也是作为养犬人对狗狗的责任。而无论养不养狗，煽动对立情绪都不能解决客观问题，在共赏共议中共建人类宜居、狗狗宜居的城市，是各方共同的心愿。（珠江商报）