顺德:打响攻坚战向现代化顺德迈进

日期:2018-05-10   来源:佛山文明网   字体:[大][中][小] [打印][关闭]

德民路东延线绿化景观工程完工,市民漫步在栈道上。顺德借助城市治理进一步提升市民获得感。(资料图片)图片来源:佛山日报 朱朝贵摄

  

  大良桂畔海湿地公园,小朋友在绿道上欢乐骑行。(资料图片)图片来源:佛山日报 朱朝贵摄

  

  澄海路东延线绿树环绕,风景秀丽,为市民提供休闲娱乐绿色空间。图片来源:顺德区治理办供图

  3月7日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

  而在社会治理体系中,城市治理有着特殊的重要性。今年是佛山城市治理三年行动计划的攻坚年,顺应新时代人民对美好生活的新期待,顺德将全面贯彻落实省、市有关城市治理工作会议精神,积极践行新发展理念,高起点科学谋划新时代城市治理工作,坚持高水平规划、高质量建设、高效能治理,以项目为抓手加快推动城市形态实现“四个转变”,推进城市治理体系和治理能力现代化,凝心聚力向现代化顺德迈进。

  当下,新时代春风浩荡,新征程斗志昂扬,顺德将全力打响这场城市治理攻坚战,伴随着新时代的步伐,向牢牢锚定的目标勇往直前。

  加快中心城区一体化发展

  城市的痛点在哪里,城市治理工作的重点就在哪里。当前顺德城市形态与经济实力不匹配,已成为顺德未来发展亟待突破的一大瓶颈。

  顺德区第十三届党代会三次会议提出,要以强中心引领全区城市现代化建设,“大良-容桂”作为顺德中心城区,要有中心城区的形象和担当,实施中心城区城市形态提升三年行动计划,加强资源集聚,努力建设150万人口规模的高水平中心城区,打造成顺德现代化建设成果的展示窗。

  肩负着顺德“强中心”的使命,“大良-容桂”组团可谓任重道远。地理上,一条德胜河成为两个街道天然隔阂,德胜大桥、容奇大桥两条交通要道日益堵塞,规划多年的祥和路过江隧道如今仍旧停留在图纸上。

  顺德以问题为导向,加强中心城区交通对接,研究规划金沙大道南延线,加快推进105国道和325国道节点快速化改造,研究规划大良和容桂之间的快捷通道,推动中心城区向伦教拓展。

  除了交通,作为中心城区一体化发展的另一个纽带,德胜河“一河两岸”也需进一步增强融合,顺德提出要把其高标准打造成为城市客厅。大良街道将实施德胜河北岸美化、亮化、绿化,同时落实好北岸“三旧”改造,开展顺德糖厂活化和规划中的顺德工业走廊建设;容桂街道将推动德胜河南岸升级改造向东西方向延伸。

  中心城区是对外展示城市形象的窗口,也是城市价值的重要体现。顺德将实施城市亮化提升工程,完成德胜新城中轴线改造升级,加快华侨城、大信等项目建设,规划布局科学馆、新体育中心、工青妇教综合活动中心等一批高水平公共服务设施,提升中心城区文体商业服务能力;加强老城改造,整体规划清晖园片区、华盖路步行街,加快建设容桂上佳市特色文化街。

  增强创新活力 助力片区发展

  要用创新的眼光推动城市治理工作。在创新驱动大背景下,佛山探索在毗邻广州南站的禅城、南海、顺德接壤的约93平方公里区域打造佛山三龙湾高端创新集聚区,通过一环创新圈对接广深创新走廊。

  今年,顺德将北部的佛山新城、会展城和智能制造园区、大学城卫星城三大区域串联成带,全力落实佛山三龙湾高端创新聚集区规划建设,提升区域创新活力。在“以轨为网、区域协调”的策略下,该片区将依托轨网和路网及“产业顺德+人才广州+创新深圳”的对接模式,实现顺德与广州、深圳三城联动、三链(创新链、人才链、产业链)融合,打造佛山三龙湾高端创新集聚区协调发展样本。

  顺德通过实施城市发展国际化战略,促进北滘、陈村、乐从及佛山新城以项目、产业平台建设为载体,主动对接、主动落实,做好广东云天生物创新产业中心、广东潭洲国际会展中心二期工程、顺德乐从钢铁物流加工贸易二期工程等一批产业项目建设。3月28日,广东省智能制造创新示范园、中德智能制造国际合作示范区启动,入驻园区的美的库卡智能制造产业基地动工,一期预计年底竣工投产,围绕智能制造形成的创新生态圈,将继家电、机械装备之后,形成顺德又一千亿级产业集群。

  同时,顺德也将加快中德工业服务区、南方智谷、顺德高新区三大科技创新集聚区,发挥引领全区创新发展的带动作用。南方智谷要以新能源汽车小镇、北京科技大学研究生院等项目为带动,加快都市型产业集聚发展,着力打造集科技创新、产业金融等于一体的科技创新集聚区,引领东部片区加快发展。顺德高新区要加强队伍建设,加快发展先进制造、军民融合等产业,带动西南片区加快创新发展。

  抓好基础设施建设 构建内联外通格局

  推进城市治理,基础设施不可或缺。今年,顺德着手制定实施交通建设“内联外通”三年行动计划,进一步优化交通网络,谋划“陆海空”对接粤港澳大湾区各大交通枢纽,规划连接深中通道等骨干路网,探索与南沙港、深圳港的江海联运,提前谋划对接珠三角新干线机场,全力打造内联外通的交通格局。

  对外,加强与周边地市沟通协商,积极对接广州、中山快速路网,督促推进海华大桥工程、新均榄路等跨市项目,并协调推动南顺大桥尽快启动建设,拉近顺德与南沙自贸区核心区的距离。

  对内,推进105国道陈村海关路口改造、乐龙路南坑跨线桥等项目启动,加强北部片区交通联系;加快南国路快速化改造二期工程、驹荣路北延线工程、南国路与碧桂路互通立交工程等项目,进一步完善东部新城交通主干路网;加快推进高富路百安互通立交二期工程,完善顺德新港周边交通组织。

  顺德区第十三届党代会三次会议提出,要加快建成顺德一环。顺德一环由碧桂路、三乐路、乐龙路、高富路、红旗路等道路组成。其中,乐龙路、高富路等均已建成通车,红旗路正在进行快速化改造,仅剩三乐路(碧桂路至105国道段)尚未启动改造。接下来,顺德将加快推动三乐路快速化改造,融入佛山一环创新圈,促进各镇街融合发展。

  据悉,容桂外环线接中山加六线、G105国道环市北路口改造等项目预计于年底前通车或主体完工。而海华大桥、菊花湾大桥、横五路等项目争取在2019年底完工。

  今年,顺德区政府工作报告提出,加快在建轨道交通项目建设。广州地铁7号线西延顺德段要进入土建工程大会战,大部分车站主体结构年内实现封顶,下半年集中进入盾构掘进施工阶段;推动佛山地铁2号线一期、广佛环线城际主体结构全面完工,并力争佛山地铁3号线顺德段全面动工、具备条件的区间盾构始发,做好佛山轨道交通9号线一期、11号线、13号线一期动工准备工作,待规划获批即全力推进,争取南沙疏港铁路增设均安站,稳步推进轨道站场及周边土地TOD综合开发。

  提升现代化治理水平 促进管理精细化

  推动传统的城市管理走向现代意义上的城市治理,是治理能力现代化的重要内容,也是城市管理者们亟须面对和解决的重大课题。精细化无疑是城市治理的发展方向。顺德将以城市治理网格化、信息化为抓手,多管齐下,促进城市管理精细化。

  顺德将全力推进智慧顺德一期建设,打造智慧顺德指挥中心和云计算中心,积极搭建综合信息平台,进一步提升政府信息化建设和管理水平; 加快建设城市综合治理网格化平台,推动全区网格化覆盖率达100%,实现人、事、物网格化服务和智能化管理。全区将构建“一体化”综合执法平台,推动跨部门、跨领域联合执法,并建设智能交通,为市民提供动态实时交通信息,尽量减少施工对市民出行影响。

  2017年,全区110刑事警情同比下降41%,日均刑事警情降至15宗左右,“两抢”268天零发案,群众安全感稳步提升。在此基础上,顺德将继续推进社会治安防控体系建设,稳步实施“雪亮工程”,加快人面识别系统建设,提高治安管理智能化水平。全区还将加强基层工青妇等群团组织建设,培育发展社会组织,加快构建多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。

  此外,顺德将筹建数字政府建设管理局,加大数据统筹力度,深化政务数据开放、共享与应用,打造数字政府;深入推进“一门式一网式“政务服务改革,优化行政审批流程,提升政务数据应用水平;搭建行政审批在线咨询预审平台,探索“不见面、不等候、不填表”的智慧政务服务改革,逐步实施“一次搞定”“不见面审批”。

  环境治理生态建设相结合 增强获得感

  对顺德这样的制造业大区来说,良好的生态就是顺德的竞争力。顺德城市治理工作,坚持环境治理、生态建设相结合,全面实施人居环境绿色化建设,统筹推进生态文明建设,强化环境治理和生态修复,推动生态环境质量持续改善,增强人民群众的获得感。

  桂畔海水系是顺德第一联围最大的水系(范围包括大良、伦教和勒流),全长21.5公里。去年启动的桂畔海水系综合整治工程项目采用政府购买服务模式,预计总投资25.58亿元,覆盖57条主干河涌、支涌,总服务面积93.91平方公里,涉及21个村居,服务人口约45万人。截至目前,已有银涌河等13项截污工程正在开展施工,累计铺设截污管线3493米,大围涌等7条河涌完成清淤工作,大良河等片区的管道修复工作也正按计划在稳步推进。顺德计划将该项目打造为区域系统治水的标杆工程,并以此为引领,下阶段推进容桂眉蕉河水系、北滘群力围水系等水环境综合治理工作。

  从德胜大桥上望去,顺风岛和大汕岛好像一个“蝴蝶结”,坐落在德胜河上,岛上无工业,岛民以养鱼,种植水稻、蔬菜等农作物为生。根据佛山市《关于推进城市生态绿心群建设的实施方案(2018~2020)》,未来两座岛屿拟打造成为顺风大汕生态岛。顺德有意在岛上建设大型的生态湿地公园,目前正在抓紧落实规划。全区将同步启动河心岛生态修复工作,按“一岛一策”的原则,制定7个河心岛的实施方案,进一步提升城市形象魅力。

  2018年是佛山市“高品质森林城市建设工作”启动之年。今后5年,顺德将按照市里的要求,把造林增绿作为首要任务,全面实施城市生态绿心群、滨水河道生态廊道等八大重点生态工程,到2022年新增造林绿化面积2.28万亩,新种植树木170万株,市域森林覆盖率提升3.03%,用绿水青山塑造美丽顺德。

  在近年来建成近30公里精品绿道的基础上,未来两年,顺德计划在陈村潭洲水道和李家沙生态滨水公园新增绿道22公里。

  优化公共服务供给 注重城文相融

  人民群众是政府一切工作的中心,进入新时代,更要从人民群众的切身利益出发,不断提高公共服务质量,满足人民群众对美好生活的需要。

  顺德今年将进一步优化公共服务供给,全力推进基础教育学校新(扩)建工作,力争郑裕彤中学、罗定邦中学扩建工程年内竣工,确保华师大附属北滘学校、京师励耘实验学校等建成招生,新增义务教育学位不少于10000个;要深化公立医院“管办分离”改革,落定与南方医科大学等高校合作办医,加快推进广州中医药大学顺德医院等建设。

  文化是城市治理的内核和灵魂。推动现代城市治理,必须尊重特定城市悠久的历史和深厚的文化,遵循城市及文化的发展规律,以文化的力量推动城市发展。

  顺德坚持文化载体和产城人文相结合,围绕建设“文化导向型城市”总体目标,充分发挥文化在城市建设和经济社会发展中的引领、带动、支撑作用,通过打造一批特色小镇项目、特色文化街、古村落活化等亮点项目,增强城市认同感和归属感。其中,将续建佛山新城文化中心,新建“两馆一园”,推进顺德华侨城旅游文化项目及罗浮宫乐活苑景区创建国家5A级旅游景区等文化载体项目建设,提升旅游文化产业品质。

  落实乡村振兴战略 推动镇村新一轮发展

  在城市治理中,镇村发展现代化至关重要。顺德落实乡村振兴战略,将村级工业园改造作为党委政府“头号工程”,全面提升镇村发展活力和质量。

  3月13日,顺德召开加强基层大治理推动乡村振兴大会,出台“1+5”系列文件,部署加强基层大治理推动乡村振兴三年行动计划,着力构建共建共治共享社会治理新格局。目前,102名顺德机关干部将奔赴基层一线,派驻到51个村(社区)成为一名驻村干部,协助村居“两委”更好地开展工作,建设强有力的领导班子。

  顺德也组织动员企业开展乡村振兴“一村一企”结对共建活动,营造“自己的家园自己建”的良好氛围。预计到今年底,全区开展村企结对共建的乡村达100个;到2019年实现全覆盖。到2020年,村企结对共建实现常态、高效运作,乡村振兴取得重要进展。

  4月16日,顺德召开村级工业园升级改造工作动员大会,出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列文件,未来三年拟投放至少300亿元资源,推动全区5万亩村级工业园升级改造。全区将继续高标准开展村级工业园执法整治,促进村级工业园整合和淘汰,制定产业发展保护区管理机制,按照时间节点有序推进一批产保区示范园区建设。

  另外,今年,顺德将按照“三美一优”建设标准,全面梳理完善美丽文明村居建设项目,引导村居合理安排建设资金,推进28个“五好”新村居和2~3个精品村居建设,加快北滘桃村、勒流黄连等5个古村落活化工作。(佛山日报 朱朝贵)

(责任编辑:章清云)

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